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废旧电线电缆的回收利用被界定为环保产业,但与环保产业并不完全相同

2020-09-08 09:42

废旧电线电缆的回收利用在目前被界定为环保产业的一部分应该不会有太大的异议。随着生产和消费的日益增长,当目前某些发达地区所存在的废旧电线电缆的趋势在中国也初显端倪的时候,废旧电线电缆的回收利用被界定为环保产业的可能性无疑将大为增加。反之,目前的废旧电线电缆垃圾处理虽然一般属于“环保部门”或“环卫部门”的业务,但随着像铜米机这种处理废电线电缆技术的不断改进,这类垃圾处理成为一种赚钱的行当而成为再生资源产业中的一个“香饽饽”尽管如此,在一定的时空条件下,两者的区别应该说还是比较好的。因为仔细考察两个产业部门的出发点或落脚点,可以看出两者之间有很大的不同。废旧电线电缆回收产业对某些废弃物(例如废塑料、废橡胶)的加工利用无疑会产生一定的环保效应,但是其出发点或落脚点主要是资源的节约与效率、永续利用以及由于这种资源利用所带来的经济效益。而环保产业,尤其是其中的基本治理活动,尽管也需要通过其向社会提供环保服务而获取相应的经济收益,但社会(或其他社会组织)向其付费所“购买”的却是某些人类活动所引起的环境负效应的减弱或减少,尽管其在提供这种服务的过程中也可能因某种可用资源的回收利用而形成一定的“附带”经济收益。

因此,从总体上来说,环保产业的出发点或落脚点是环境效益,而非经济效益。以小的经济成本,获取大限度的环境效益,而非物质财富增益,是环境产业追求的基本目标。一般认为,环保产业是指国民经济结构中,以防治城乡环境污染和改善生态环境、保护自然资源为目的而进行的各种治理活动和技术开发、产品生产、商品流通、资源利用、信息服务、工程承包等活动的总称。其产业活动的内容基本可以分为两类:一是对污染物质的直接处理活动,例如废气、废水和某些固体废弃物的无害化处理;二是为这种处理活动提供设备、技术、工艺信息及其他服务的保障性产业活动。总之,废旧电线电缆回收有自己较为独特的产业特点,在制定电线电缆回收政策时,除了需要注意其与再制造业、垃圾处理产业以及环保产业的政策联系,还需注意与各类原生资源产业政策之间的协调,因为以原生资源为原料生产的产品与再生资源制成品都是新产品,在市场上具有竞争性。总之,再生资源产业有自己较为独特的产业特点,在制定再生资源产业政策时,除了需要注意其与再制造业、垃圾处理产业以及环保产业的政策联系,还需注意与各类原生资源产业政策之间的协调,因为以原生资源为原料生产的产品与再生资源制成品都是新产品,在市场上具有竞争性。总之,再生资源产业有自己较为独特的产业特点,在制定再生资源产业政策时,除了需要注意其与再制造业、垃圾处理产业以及环保产业的政策联系,还需注意与各类原生资源产业政策之间的协调,因为以原生资源为原料生产的产品与再生资源制成品都是新产品,在市场上具有竞争性。

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